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        “楓橋經驗”在甘孜大地開花結果

        甘孜日報    2023年11月01日

        我州深入推進市域社會治理現代化奮力建設平安法治甘孜

        圖為省級“楓橋式公安派出所”——理塘縣公安局高城派出所民警在巡邏途中與牧民交談。 州公安局 供圖

        ◎本網實習記者 馮麗娜

        地處青藏高原東南邊緣、川滇藏青四省區結合部的甘孜州,素有“治藏穩藏要沖”“鎖鑰川藏咽喉”之稱。這里既有絢麗多彩的民族風情,也有難以根除的沉疴宿疾。我州“一步跨千年”,從農奴社會進入社會主義社會,各種“陳規陋習”沿襲,群眾法治意識淡薄,加之受經濟社會發展制約,社會治理方式單一,嚴重制約了經濟社會發展。

        州情特殊、反分維穩形勢嚴峻復雜……面對無數次難點如何破、痛點如何治、堵點如何通的拷問,我州立足當下、謀劃長遠,堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線,以民族團結進步示范州創建為引領,以平安建設和市域社會治理為基座,切實筑起反分維穩銅墻鐵壁,誓要守住“當下治”更要“長久安”。

        近年來,我州不斷堅持和發展新時代“楓橋經驗”,全力保障人民安居樂業、社會安定有序,打造甘孜新“楓”景。在歷經風雨冼禮和實踐檢驗中,架起了一座座連接黨心民心的連心橋,一座座通往社會和諧安寧的平安橋,“楓橋經驗”在這片廣袤的土地上傳承、發展、創新。

        黨建引領 激活基層新動能

        “以前因爭奪蟲草采集區域,經常出現群眾打架斗毆現象,現在我們再也不用害怕遇到矛盾糾紛了?!编l城縣青德鎮仲德村村民丁真滿面笑容地說,每年5月至6月蟲草采集期,黨員干部、政法干警、調解工作人員都會為我們宣講法律法規、預防化解矛盾糾紛等相關知識?,F在,農牧民在采集蟲草時不僅會自覺遵守法律法規,還懂得用法律武器來保障自身權益。

        在鄉城縣,采集蟲草是農牧民群眾一年中的重要收入來源之一。每年5月初進入蟲草采集季,蟲草主要采集點有11個,來自縣域內的1萬余名群眾同時進山采挖蟲草,人員復雜管理難、細節隱患防控難、社會維穩治安難。

        “群眾采挖在那里,我們的工作就延伸到哪里,矛盾糾紛排查化解就落實到哪里。為更好地服務上山采集蟲草的農牧民群眾,鄉城縣共成立了11個臨時黨支部駐扎在蟲草山?!编l城縣委政法委副書記劉建青告訴記者,駐山黨員干部克服高海拔嚴寒的惡劣環境,與采集蟲草的群眾同吃同住,將服務和管理觸角延伸至群眾身邊。

        建立臨時黨支部,是鄉城縣在基層治理中解決群眾急難愁盼的重要途徑,是我州堅持黨建引領,有效推進基層治理的生動實踐。我州形成了三級書記一起抓、全州上下一起干的“大黨建”格局,成立了州、縣、鄉黨政“一把手”任“雙組長”,“四大家”副職、班子成員為副組長的領導小組308個。各級黨員領導干部深入基層、深入群眾開展調查研究,掌握第一手資料,充分發揮黨員干部領題調研的“探頭”作用,讓基層“末梢”變治理“前哨”。

        黨建“一子落”如何激發治理“滿盤活”?我州著力完善體制機制,探索建立州委常委會每季度聽取匯報、平安建設例會每月部署、州委督導組每月督查、專項辦每周聯席調度機制,打造橫向到邊、縱向到底、面上到點的黨政主導體制。同時,強化組織領導、責任落實、督查指導和考核考評工作,確保抓黨建促基層治理能力提升,工作高標準推進、高質量落實。

        多元共治 凝心聚力化矛盾

        2022年1月12日,丹巴縣章谷鎮,一場因水電站廠房突發透水事故,導致周圍群眾商鋪、物資、機動車等財產受損的賠償協商會議召開,臘梅“石榴籽”調解工作室經過2個半小時的調解,成功化解涉及156人,1658萬余元的矛盾糾紛。

        “非常感謝她們為我們搭建了一個這么好的調解平臺,幫助我們企業和群眾化解難題?!钡ぐ涂h章谷鎮關州水電站廠房負責人滿懷感激地說。

        此次協商會議的成功舉辦,得益于“一鎮一法官”工作機制的建設。丹巴縣章谷鎮相關負責人介紹,丹巴縣充分發揮“自治”在市域社會治理中的強基作用,借助“一鎮一法官”工作機制為群眾排憂解難,形成了以基層黨組織為中心、各類群眾組織共同參與基層社會治理的同心圓。

        近年來,我州堅持和發展“楓橋經驗”,發動群眾就地調處化解糾紛,預防矛盾激化上交,完善多元解紛網絡,形成了一系列特色經驗與創新實踐。

        我州將多元解紛機制融入社會治理大格局,從市域層面下沉優質法治資源,各地因地制宜探索激發基層多元解紛自治活力,持續完善矛盾糾紛多元化解工作體系。

        據統計,全州建成各類調解組織及平臺4361個,州、縣(市)、鄉(鎮)均建立了矛盾糾紛多元化解協調中心,鄉(鎮)、村人民調解委員會覆蓋率100%。我州對矛盾糾紛進行分類排查梳理、分析研判、分流調處化解和分級遞進解決,制訂預防化解處置預案,切實落實化解穩控責任,確保風險隱患化解在前端、消除在萌芽。今年以來,全州共摸排各類矛盾糾紛6004件,成功調解5908件。

        多措并舉 優化邊界新環境

        “感謝法院到蟲草采集現場調解糾紛,公平公正地維護了我們的合法權益,特別感謝政府及現場工作人員?!苯衲?月3日,在甘孜縣來馬鎮,當法官成功調解了一起蟲草采集糾紛后,原告洛某豎起了大拇指。

        與洛某有同樣感受的群眾不在少數。近年來,我州群眾對矛盾預防化解工作的認可度持續提升,平安建設滿意度測評連續兩年保持全省第一。

        我州創新探索“流動網格+伴隨式”服務管理模式,在蟲草松茸采集聚居區、遠牧邊界地區和重大工程項目地,共劃分流動網格794個,建流動網格黨支部(小組)423個,建帳篷綜治站點872個。為最大限度把矛盾化解在萌芽,我州把法治宣傳教育貫穿于“三山一界”糾紛防范全過程。雪域高原上,“馬背法庭”“石榴籽調解室”“卡達嘎波調解小分隊”等6980支法宣服務隊伍活躍在基層一線,將法律法規和政策知識帶到群眾身邊,傳播到群眾心中。

        “哪里有群眾,哪里就有調解組織;哪里有矛盾糾紛,哪里就有調解工作?!敝菸y戰部相關負責人介紹,我州堅持調解組織全域化、調解隊伍專業化思路,建強鄉鎮矛盾糾紛多元化解協調中心,成立涵蓋44個行業領域的調解專家庫,健全完善勞動人事、醫療糾紛、交通事故等專業調解組織,探索建立跨區域、跨領域的多元化解機制。

        我州先后優化“多網合一”網格4455個,落實4892名政法干警和機關干部聯系網格,組建馬背巡防隊等1832支1.4萬余人。如今,5000多名網格員、3.2萬名群防群治人員和19萬余名平安志愿者活躍在大街小巷、草原山頭。

        此外,“石榴籽”工作室、“甘孜綠芽”平臺、背包警務、“洞噶波”法宣等一大批甘孜特色治理品牌,推動實現治理機制從碎片到系統、治理基礎從薄弱到夯實、治理方式從單一到多元的轉變。

        今時今日的甘孜,法治甘孜建設蹄疾步穩,平安甘孜根基堅實穩固,各民族經濟發展一盤棋、社會保障一張網、文明進步一家親,人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。在這個大橫斷山區核心地區,一幅社會和諧、民族團結、平安和美的圖景正鋪展開來。


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