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        中共四川省委 四川省人民政府關于加快建設質量強省的實施意見

        甘孜日報    2023年09月05日

        (2023年8月30日)

        為加快推進質量強省建設,全面提高我省質量總體水平,根據中共中央、國務院印發的《質量強國建設綱要》精神,結合我省實際,現提出如下實施意見。

        一、總體要求

        (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神,牢固樹立質量第一意識,深入實施“四化同步、城鄉融合、五區共興”發展戰略,增強質量發展創新動能,樹立質量發展綠色導向,強化質量發展利民惠民,加快構建更適配的質量供給體系、高水平的質量基礎設施體系、現代化的質量治理體系,全方位建設質量強省,推動經濟質量效益型發展,為全面建設社會主義現代化四川提供堅實的質量支撐。

        (二)主要目標。到2027年,質量整體水平進一步提高,質量強省建設取得階段性成效;產業質量競爭力明顯增強,農業標準化生產普及率穩步提升,制造業質量競爭力指數達到88以上,現代服務業供給有效滿足產業轉型升級和居民消費升級需要;農產品質量安全例行監測合格率穩定在99%以上,食品安全評價性抽檢合格率達到98%以上,制造業產品質量合格率達到95%,工程質量抽查符合率持續提高,服務質量滿意度穩步提升;爭創中國質量獎取得新突破,新培育獲得天府質量獎(提名獎)組織和個人30個,新認證“天府名品”100個以上;新建國家級質檢中心3家以上、國家產業計量測試中心2家以上,主導制定國際標準5項以上;現代質量治理體系更加完善,質量發展環境更加優化。到2035年,質量強省建設基礎更加牢固,先進質量文化深入人心,質量競爭力進入全國前列。

        二、聚焦優勢產業提質倍增,增強產業質量競爭力

        (三)實施產業基礎質量提升工程。加強重點領域產業基礎質量攻關,提高新型顯示、晶硅光伏等材料的質量穩定性、一致性、適用性水平,提升集成電路、航空與燃機等專用零部件(元器件)的質量可靠性、先進性。支持工業軟件及工業質量分析控制軟件開發應用,推動基礎制造工藝與質量管理、計算機輔助設計、生產測試技術深度融合。

        (四)提升產業質量創新能力。建立政產學研用深度融合的質量創新體系,強化質量基礎關鍵共性技術研究。推動“鏈主”企業建設創新鏈產業鏈供應鏈協同創新平臺,加強質量科技創新成果轉化應用和知識產權保護。培育國家級質量標準實驗室,加強質量理論研究和質量學科、課程體系建設,組建四川質量工程職業技術學院。健全企業首席質量(品牌)官制度。

        (五)推動產業發展綠色化低碳化轉型。實施重點行業和重點產品資源效率對標提升行動,推動鋼鐵、有色金屬、化工等高耗能行業低碳轉型,培育壯大清潔能源、動力電池等綠色低碳優勢產業。推行綠色設計、綠色制造、綠色建造,建立省級碳達峰、碳中和標準計量體系,推進綠色低碳標準認證體系建設,適時發布綠色低碳名優特新產品目錄。

        (六)提升產業集群質量引領力。組建產業集群質量標準創新合作平臺,推動企業間質量管理協同、質量資源共享。開展優質白酒、精制川茶等傳統產業質量標準比對提升行動,推動人工智能、生物技術等戰略性新興產業質量升級,打造質量競爭型產業集群。支持創建國家級、省級質量品牌提升示范區,培育質量引領型“鏈主”企業。

        三、聚焦滿足更高品質需求,推進產品質量提檔升級

        (七)大力發展綠色優質農產品。加強優質農產品基地和現代農業全產業鏈標準化試點建設,建立健全農產品質量監測追溯、風險防控和預警機制,“一品一策”精準治理食用農產品農獸藥殘留超標問題。推進綠色食品、有機農產品和地理標志農產品培育管理,全面推行農產品質量安全承諾達標合格證制度。深化食用農產品集中交易市場規范化建設管理。加快推進農產品質量安全省建設。

        (八)強化食品藥品質量安全保障。嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求,完善食品安全地方標準體系,加快食品產業技術改造升級,加強生產經營過程質量安全控制。建立全省統一的食品溯源公共服務平臺。開展藥品安全鞏固提升行動,健全藥品、醫療器械、化妝品質量管理規范,全面落實藥品上市許可持有人和醫療器械、化妝品注冊人備案人制度,大力提升中藥材質量。

        (九)推動工業品質量邁向中高端。強化研發設計、生產制造、售后服務全過程質量控制,實施制造業“增品種、提品質、創品牌”行動。健全省級首臺(套)重大技術裝備檢測評定和示范應用機制,落實重大工程設備監理制度,提升重大裝備(設備)制造能力和質量安全水平。在航空航天裝備、清潔能源裝備等具有領先優勢的領域開展技術研發和質量攻關,提高質量可靠性。

        (十)促進消費品高質量供給。持續開展消費品質量提升行動,推動紡織服裝、智能家居、智能終端等品牌化發展,加快川糧油、川茶、川酒、預制菜及調味品等質量標準升級和品質提升。強化“一老一幼”等特殊群體的消費品供給,提高安全性、舒適性、便利性,促進適老適小產品制造升級。制定重點消費品質量安全監管目錄。深入開展農村消費品質量安全守護提升行動。

        四、聚焦四川建造做大做強,提升建設工程品質

        (十一)強化工程質量全過程管控。全面落實房屋建筑和市政基礎設施、交通、水利等工程建設單位質量首要責任和參建各方主體責任,嚴格執行工程質量終身責任制。建立健全工程建設全鏈條質量管理體系,強化勘察、設計、造價、施工、監理等環節質量控制和質量追溯,完善質量回訪、質量保修、質量投訴和糾紛協調處理制度,加強運營維護管理。健全工程質量監管體系,加強工程質量監督隊伍建設。支持具備條件的社會力量參與工程質量監督檢查。

        (十二)提高建筑材料質量水平。強化新型綠色建材技術創新、成果應用、標準研制、認證評價,推動水泥、陶瓷、鋼材等主要建材企業綠色轉型。鼓勵企業建立裝配式建筑部品部件生產、施工、安裝全過程質量控制體系。加強建材質量監管,落實建材生產、供應單位終身責任和使用單位質量責任,完善缺陷建材響應處理和質量追溯機制。

        (十三)打造四川建造品質標桿。實施建造質量管理標準化示范工程,健全工程質量指標體系和優質工程評價制度。大力提升建筑信息模型設計、智能施工、智能運維協同水平,創新開展工程建設工法研發。以道路、橋梁、隧道為主攻方向,加快設計標準化和施工工廠化、智能化進程。大力發展綠色建筑、裝配式建筑,加快關鍵共性技術研發應用。

        五、聚焦服務業提質擴容,增加優質服務供給

        (十四)推進生產性服務專業化發展。支持科技信息、檢驗檢測、質量咨詢、知識產權等生產性服務與研發設計、生產制造、運維一體化發展,開展先進制造業和現代服務業融合發展試點。積極發展綠色金融、科創金融,加快發展智慧物流、多式聯運、供應鏈物流。推進平臺經濟發展標準體系和合規標準體系建設,促進平臺經濟新業態新模式規范健康發展。積極布局海外倉,提升使用效率。

        (十五)促進生活性服務品質化提升。實施“三品一創”消費提質擴容工程,提升國際消費目的地建設質量。高標準打造旅游精品項目、精品線路,提升旅游服務標準化水平。促進網絡購物、移動支付等新模式規范有序發展。推動家政、物業、健康等服務精細化、品質化發展。推進放心舒心消費環境建設,健全服務質量標準體系,推行優質服務承諾、監測評價、標牌標識制度。

        (十六)提升公共服務便利化水平。完善養老服務質量標準與評價體系,擴大日間照料、失能照護、助餐助行等養老服務有效供給,優化孤寡老人服務。推動政務服務事項集成化辦理、“一網通辦”、跨域通辦。推進公共就業創業服務示范城市和充分就業社區建設。健全醫療質量管理體系,完善城鄉醫療服務網絡。推進基本公共教育優質均衡發展,提高職業教育質量。推動建立重點領域設施設備、數據處理、信息交換等軟硬件標準體系,提升公共服務智慧化管理水平。

        六、聚焦“天府名品”培育,建設高端品牌矩陣

        (十七)健全品牌培育發展體系。全面推動工業品牌培育向貫標轉化,打造“四川造”優勢品牌。做亮“天府糧倉”“天府菜油”等高品質名片,打響“川字號”農產品品牌。培育“魯班獎”等優質工程,提升對外工程承包規模和品牌效應,打造“川建工”品牌。高標準打造“蜀里安逸”消費品牌、天府旅游名縣名牌,形成全球消費品尚引領力。鼓勵企業積極爭創中國質量獎、天府質量獎。

        (十八)打造“天府名品”高端區域公共品牌。運用“高標準、嚴認證”評價模式,塑造四川制造、四川農產、四川建造、四川服務等優質品牌形象。加快健全“天府名品”品牌標準體系、認證規范,統籌構建以“天府名品”為主體,特色優勢產品品牌、企業品牌、產業品牌為支撐的品牌培育機制。統一“天府名品”品牌標識標志,增強品牌辨識度、知名度。

        (十九)提升品牌美譽度和附加值。支持企業參加進博會、廣交會、西博會、老博會等展會和“中國品牌日”等活動,開展品牌發展、價值評價、運營推廣等研究,推進地域文化、老字號文化、非物質文化精髓融入品牌。建立健全品牌企業自我保護、行政保護、司法保護工作機制,加大知識產權維權援助力度。嚴厲打擊品牌假冒、仿冒等違法行為。

        七、聚焦企業創新發展能力,提高全面質量管理水平

        (二十)增強企業質量發展內生動力。分類推進企業質量管理體系建設,推廣卓越績效、精益管理等先進質量管理工具、方法和典型案例,深入開展質量標桿活動和小微企業質量管理體系認證提升行動。督促企業履行質量擔保、質量損害賠償等責任。鼓勵企業健全全員質量管理培訓、質量經理人才培養機制,開展技能競賽、質量改進等活動。

        (二十一)推進企業質量管理數字化賦能。實施質量管理數字化轉型,加快質量管理數字化工具和方法的研發應用,優化質量管理業務流程。推動企業間質量信息共享,探索產業鏈質量管理聯動新模式,提升產業鏈質量協同發展水平。推廣質量管理數字化典型案例和優秀應用場景。規范質量數據處理行為,確保質量數據安全。

        (二十二)加快企業質量技術轉化運用。支持企業應用新技術、新材料、新模式、新工藝,推動質量改進升級。鼓勵企業加強質量技術創新中心建設,牽頭組建質量創新技術聯合體,協同開展質量技術、管理、機制創新。健全覆蓋質量、標準、認證、品牌、專利等要素的融資增信體系,鼓勵金融機構開發相關金融產品,加大對質量創新的金融扶持力度。

        八、聚焦技術服務支撐保障,促進質量基礎設施升級

        (二十三)強化計量基礎保障。推進國家計量基準戰略備份基地建設,規劃建設一批綠色低碳、幾何量精密測試等重點領域社會公用計量標準,建立完善電離輻射、新能源等現代先進測量體系。建設一批國際互認的計量檢測校準實驗室、國家級計量比對重點實驗室和先進測量實驗室,爭創國家產業計量測試中心。開展法定計量技術機構能力提升行動,建立測量能力核查制度。

        (二十四)增強標準規則引領。深入開展“標準化+”行動,加快推進現代農業、先進制造業、高質量服務業等重點領域標準體系建設。實施團體標準培優計劃,積極推進“百千萬”對標達標提升專項行動。實施企業標準“領跑者”制度,推進標準化示范試點。加快國家技術標準創新基地建設,提高標準化技術機構(組織)建設水平。

        (二十五)提升檢測認證公信力。圍繞鋰電材料及產品、氫能、先進發電裝備、釩鈦等重點產業領域,加強國家級質檢中心、重點實驗室和技術創新中心建設。推進國家檢驗檢測高技術服務業集聚區、國家檢驗檢測認證公共服務平臺示范區和質量認證示范區建設。深化檢驗檢測機構資質認定審批制度改革,強化檢測認證監管。

        (二十六)深化質量基礎設施“一站式”服務。實施質量基礎設施拓展伙伴計劃,深化計量、標準化、檢驗檢測、認證等協同服務,推動儀器設備資源共享。以產業園區、頭部企業、國家質檢中心為載體,建設質量基礎設施集成服務基地。優化升級“川質通”平臺,實現質量服務全流程“一網通辦”。支持專業機構加強對技術性貿易措施的跟蹤、翻譯和評議,為企業提供預警和應對方案。

        九、聚焦質量治理現代化,加快完善多元共治體系

        (二十七)加強質量法治建設。推動質量領域地方性法規立改廢工作,加強質量法治宣傳教育。深化行政執法與刑事司法銜接,嚴厲打擊質量違法違規等行為。支持開展質量公益訴訟和集體訴訟,有效執行商品質量懲罰性賠償制度,推行第三方質量爭議仲裁,健全質量保證金制度,推行消費爭議先行賠付。完善質量激勵機制,健全質量品牌、質量標準、質量提升等方面的獎勵措施。

        (二十八)優化質量監管機制。推進企業質量信用監管、智慧監管與“雙隨機、一公開”監管等深度融合,打造天府市場智慧監管系統,加強質量安全風險監測和防控。建立全省產品質量聯動抽查機制,開展產品傷害監測,完善重點領域質量追溯體系。探索開展質量安全“沙盒監管”,為企業創新提供容錯糾錯空間。強化網絡平臺銷售商品質量監管。完善進出口商品質量安全風險預警和快速反應監管機制。健全產品質量安全事故強制報告、缺陷消費品召回、質量統計分析等制度。

        (二十九)推動質量社會治理。健全以法治為基礎、政府為主導、社會各方參與的多元治理機制,強化基層治理、企業主責和行業自律。動員各行業、各地及廣大企業全面加強質量管理,支持群團組織、一線班組開展群眾性質量活動,鼓勵社會組織積極參與標準制定、品牌建設、質量管理和行業誠信自律。發揮新聞媒體宣傳引導作用,引導消費者樹立綠色健康安全消費理念。深入開展“質量月”活動,增強全民質量意識。

        (三十)推進質量區域協同。積極創建國家質量創新先導區,開展質量強國標桿城市、全省質量強市示范城市建設工作。健全川渝、西南地區質量合作互助機制,協同推進區域質量一體化發展。推動建立跨區域計量技術轉移服務平臺和標準認證認可信息平臺,以及消費爭議處理和執法監管合作機制。

        十、組織保障

        (三十一)加強組織領導。堅持黨對質量工作的全面領導,確保各項決策部署落到實處。各級黨委、政府要將質量工作列入重要議事日程,對重大問題、重點工作加強研究、統籌謀劃和督促推進。

        (三十二)強化協同配套。各地、各部門要結合實際促進產業、財政、金融、科技、貿易、環境、人才等方面政策與質量政策協同。將質量獎勵、質量激勵、質量提升、質量品牌培育、質量基礎設施建設等工作經費納入政府財政預算。完善質量強省建設經費多元籌集和保障機制。

        (三十三)強化督查考核。市場監管部門要會同有關部門加強質量督查工作,形成有效的督促檢查和整改落實機制。深化質量工作考核,將考核結果納入各級黨政領導班子和領導干部政績考核內容。要加強對本意見落實情況的跟蹤調度,重大事項及時向省委、省政府請示報告。



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